广播电视网络

基本含义

  广播电视网络是由广播电视发射台、转播台、卫星站、微波站、监测台(站)及有线广播电视传输覆盖网（包括有线广播电视传输网和分配网）等构成的技术体系，其核心职能是传输广播电视节目并提供综合信息服务，已发展成为兼具文化传播与通信功能的新型基础设施。

  现代广电网络承担主流舆论传播、公共服务惠民、数字文化赋能、综合信息服务和国家应急支撑五大功能，作为运营主体，通常由具体的公司（如中国广电及各地子公司）运营，业务范围包括广播电视网络建设运营等基础业务，以及宽带接入、5G移动通信、固定电话、融媒体服务、智慧广电、政企专线等电信与互联网及扩展融合业务。

发展历程

  中国广播电视网络的发展脉络可追溯至上世纪80年代，1983年3月召开的第十一次全国广播电视工作会议提出“四级办广播、四级办电视、四级混合覆盖”的方针。此后，为提升覆盖范围和公共服务水平，国家相继启动了一系列重大工程，1998年起在全国实施“广播电视村村通”工程，大力提高农村广播电视无线覆盖水平，逐步消灭“盲区”，构建农村广播电视公共服务体系。2000年开始实施“西新工程”，各级政府投入达250多亿元，历时9年，基本解决西藏、新疆等地、省区1亿多人口听广播、看电视难的问题。

  进入21世纪，广播电视网络的体制机制改革逐步深化，2005年全面铺开的文化体制改革，推动省级有线电视网络整合，完成或基本完成有线电视网络整合的23个省级网络公司按照要求逐步建立了公司法人治理结构。2013年起，广播电视整体跨入融合发展阶段，推动台台资源互动和深层融合。2018年3月，新组建的广播电视总局大力推进智慧广电建设，要求加快实施台网联动、先网后台、移动优先、协同发展，加快全国有线网络整合和互联互通平台建设。在此背景下，自2019年起，广西等地实施“壮美广西·智慧广电”工程，推动广电网络向光纤化、IP化和智能化发展，旨在实现从“看电视”到“用电视”的转变，建设覆盖城乡、便捷高效的新型广播电视覆盖服务体系。

  面向未来，全国性网络整合与技术升级成为核心任务，2024年的重点任务是加快全国有线电视网络整合和5G一体化发展，要在发展中加快整合，深化“一省一网”“全国一网”一体发展。这一整合进程取得实质性突破，2026年1月，山东省率先在全国完成“一省一网”整合任务。

基本特征

  广播电视网络采用光纤、微波（数字微波）、卫星等多种技术手段混合覆盖，建成星网结合、天地交融的立体化多层次传播覆盖格局。光纤传输具有频带宽、容量大、损耗低、抗干扰能力强、性能可靠等优点，已成为最主要的有线电视传输手段。HFC（混合光纤同轴电缆网）是常见的有线电视网络结构，网络正向光纤化、IP化和智能化方向发展。

  广播电视网络是国家重要的信息基础设施，具有“党媒政网”和公共文化服务的双重属性，是传播党和政府声音、弘扬正能量的第一渠道。广播电视网络正在向“云、网、边、端”协同的智能化综合性数字信息基础设施演进。

  现代广播电视网络已发展为提供全业务融合服务的第四大基础电信运营商。其业务范围包括传统广播电视传输、宽带互联网接入、5G移动通信（192号段）、固定电话、政企专线、融媒体服务、智慧广电（如数字乡村、应急广播）、云计算、物联网等多元化服务。

  广播电视网络的安全播出是生命线。其运行管理依据《广播电视安全播出管理规定》等法规和配套的技术标准、管理规范构成的体系。随着网络数字化、智能化演进，部分广播电视网络信息系统与互联网关联交织，需持续强化网络安全保障能力。

  中国广电拥有700MHz黄金频段，开展5G一体化发展。其推动的5G NR广播（组播广播）技术已完成商用场景验证，该技术采用“一对多”高效通信模式，能显著提升频谱利用率、网络容量和覆盖能力，支持面向移动和车载场景的免流量、免SIM卡广播服务，并探索在公共安全、媒体直播、应急广播等领域的应用。

应用

  广播电视网络的应用已超越传统的节目传送，通过融合新一代信息技术，在公共服务、城市治理、乡村振兴、文化传承及应急通信等领域发挥着重要作用。

  利用有线、无线、微波、卫星等方式从事广播电视节目传输和接入服务，需按国家规定取得《广播电视节目传送业务经营许可证》或办理审批手续。运营单位须在许可范围内传送节目，确保信号来源合法，并完整传送规定必须传送的节目。

  智慧广电利用物联网、大数据、人工智能等技术提供综合信息服务。在城市治理方面，应用于交通管理、环境监测、社区安防等场景。在家庭智慧应用方面，提供个性化视听、在线教育、视频通话、家庭物联网等服务。在乡村公共服务方面，支撑数字乡村建设，提供党建、治理、电商、远程教育医疗等服务。在国家文化大数据体系建设方面，参与建设区域中心与文化专网，为文化遗产数字化、公共文化服务提供支撑。

  到2025年底，全国地级及以上电视台和有条件的县级电视台全面完成从标清到高清转化，高清电视成为基本播出模式，超高清电视频道和节目供给形成规模。有线电视网络、直播卫星、IPTV等传输覆盖网络需进行高清超高清化升级改造，加快推广普及超高清智能机顶盒，并逐步停止传输标清频道信号。

  构建国家、省、市、县一体化运行的应急广播体系，横向对接气象、地震等部门，是应急信息发布的重要渠道。在自然灾害、突发事件中用于发布预警信息、救灾通知，并拓展至疫情防控、文明宣传等基层治理场景。

  5G NR广播采用“一对多”高效通信模式，提升频谱利用率、网络容量和覆盖能力。已实现规模化试点，应用于大型活动的高清节目广播、生态环境智慧监管平台数据同步等。未来探索在低空经济、海洋监测及与卫星通信融合等特殊场景的应用，以提升应急广播等服务的覆盖与响应速度。

影响

  广播电视网络已全面融入经济社会生活，承担主流舆论传播、公共服务惠民、数字文化赋能、综合信息服务和国家应急支撑等功能。

  通过实施“智慧广电乡村工程”等项目，推动农村信息基础设施建设，使村民从“看电视”转变为“用电视”，为乡村群众提供便民信息与生活服务，有效缩小了城乡“数字鸿沟”。

  广播电视网络通过部署数字乡村平台、智慧社区应用等，提升了基层治理能力和水平，例如，利用AI技术实现乡村安全监测、通过应急广播体系服务乡村治理，并借助电商平台助力乡村产业转型升级。

  作为国家文化专网的重要组成部分，广播电视网络为文化大数据体系建设提供支撑，通过建设区域文化大数据中心、打造数字文旅平台等方式，赋能文化产业数字化和数字文旅新生态。

  《贵州省信息基础设施条例》等法规政策明确了广播电视网作为关键信息基础设施的法律地位，要求推动其整合发展、互联互通，并加快与5G等新一代信息通信技术的融合发展。

相关研究

  关于广播电视网络的演进方向，其应兼具“电信网”的通道能力和“互联网”的内容体验，推动网络向安全、智能、开放的新型网络演进。制定符合网络客观发展规律和未来演进方向的技术路线，形成前瞻性的标准规范体系，是推动其发展的重要任务。

  在技术标准制定方面，国家广播电视总局组织制定了5G高新视频系列标准体系，涵盖互动视频、沉浸式视频、VR视频和云游戏等领域，旨在发挥标准在5G高新视频领域的引领和规范作用，推动行业高质量创新性发展。

  关于广电网络的发展前景，其正通过全国性网络整合、5G与超高清技术深度融合以及业务模式创新，向“特色鲜明、技术先进、安全可靠”的新型广电网络转型。具体而言，全国有线电视网络已完成“一省一网”整合；5G NR广播技术已完成规模化验证并推出商用终端；超高清机顶盒规模持续扩大；同时，微短剧等新业态崛起，并通过“微短剧+文旅”等模式促进消费。预计到2025年底，全国有线电视网络完成“一省一网”整合，超高清机顶盒规模达3亿台。