《推动物联网产业创新发展行动方案(2026—2028年)》解读

《行动方案》的出台背景是什么？

　　党中央高度重视物联网发展，党的二十大报告指出“加快发展物联网”，党的二十届三中全会再次强调“加快发展物联网”。物联网基于感知技术，通过通信网络，实现人、机、物的泛在智能连接，打通数字世界和物理世界。近年来，以物联网为代表的新一代信息技术蓬勃发展，加速推进产品、设备、流程和服务向数字化、网络化、智能化发展。物联网与人工智能双向赋能、融合发展，正驱动人类社会从“万物互联”向“泛在智联”转变，成为培育发展新质生产力的重要战略抓手。“十四五”时期，物联网产业整体呈现出规模庞大、标准领先、应用广泛的蓬勃态势，但同时，也存在部分关键核心技术受制于人、不同终端设备无法互联互通、网络与数据安全风险加剧等问题与挑战。

　　为深入贯彻落实党中央关于“加快发展物联网”的决策部署，破解制约产业发展深层次难题，进一步推动“十五五”时期物联网产业高质量发展，结合产业发展新形势新要求，工业和信息化部等九部门研究出台了《行动方案》。

《行动方案》的总体目标是什么？

　　《行动方案》提出，到2028年，物联网新技术、新产品、新模式不断涌现，产业创新能力持续增强，感知、网络与通信、数据处理、安全等关键技术取得突破，终端和平台智能化水平显著提升，制修订50项以上先进适用标准，培育打造10个亿级连接和15个千万级连接的应用领域，物联网终端连接数力争达到百亿级规模，物联网核心产业规模突破3.5万亿元。

《行动方案》部署了哪些重点任务？

　　《行动方案》从设备、平台、应用场景、网络、产业生态等方面提出了五大重点任务和16项具体工作。

第一，推动物联网设备创新升级，包括3项任务。

• 一是突破感知设备关键技术，提升中高端传感器自主创新水平。
• 二是加快应用终端优化升级，加速推进人工智能、5G、边缘计算等技术与应用终端深度融合。
• 三是增强网络设备连接能力，满足物联网大连接、低时延、抗干扰的通信需求。

第二，提升物联网平台服务效能，包括2项任务。

• 一是构建高能级的物联网平台，提升设备连接和数据处理能力。
• 二是优化物联网平台运营管理，加快物联网设备、数据资源、应用服务等要素高效汇聚，全面提升平台运营效率。

第三，培育物联网应用场景，包括3项任务。

• 一是深化生产领域物联网融合应用，推动物联网技术在工业、农业、能源、交通运输、建筑业、资源和环境等领域的应用。
• 二是激发消费领域物联网应用需求，创新人车家互联、智慧商超、远程医疗、医养结合、数字教育、智慧文旅等应用场景，培育一批物联网应用和增值服务。
• 三是强化社会治理领域物联网服务供给，支撑实现城市智能管控、风险预警、应急救援等功能。

第四，夯实物联网网络底座，包括3项任务。

• 一是扩大网络部署范围，支撑形成广覆盖、全连接、多层次的网络服务能力。
• 二是加快多网融合进程，突破异构网络融合关键技术，加快物联网固移融合、宽窄结合等进程。
• 三是提升网络智联水平，支撑物联网实现超高速传输、超低时延通信、超高密度和超高可靠连接。

第五，营造物联网产业发展生态，包括5项任务。

• 一是健全物联网产业体系，构建物联网产业图谱和关键技术清单，优化完善物联网标准体系。
• 二是突出企业创新主体地位，鼓励企业加大研发力度，形成一批具有市场竞争力的优势产品。
• 三是深化物联网与人工智能融合，培育面向重点应用场景的行业专用模型，打造具备自主感知、控制与执行能力的先进智能体。
• 四是释放物联网数据价值潜能，促进产品数据跨品牌、跨终端、跨平台互联互通。
• 五是加强物联网安全监管，推动实施网络安全标识管理，强化网络安全风险监测评估和防护。

《行动方案》提出了哪些保障举措？

　　《行动方案》从强化统筹协调、布局科技项目、做好公共服务、加大资源支持、壮大人才队伍等方面提出保障举措。

强化统筹协调。加强部门联动，深化央地协同，鼓励产学研用多方合作，多措并举推进重点工作任务。
布局科技项目。持续通过国家科技重大专项、国家重点研发计划等国家科技计划，鼓励企业开展物联网关键核心技术研发。
做好公共服务。加强中试验证平台布局建设，依托产业技术基础公共服务平台、产业计量测试中心，提供物联网技术验证、产品测试评价、计量检测认证等服务。
加大资源支持。发挥政府投资基金的引导作用，带动更多社会资本支持物联网产业创新发展。
壮大人才队伍。强化校企联合培养，实施数字技术工程师培育、高技能人才集群培养计划等项目，加快高水平物联网人才培养。