【理论学术动态导读】以有效治理保障人工智能健康有序发展

　　本期光明网理论学术动态导读关注人工智能、现代农业、健康中国建设、人才互聘共享等话题，欢迎网友踊跃参与讨论。

余晓晖：以有效治理保障人工智能健康有序发展

　　中国信息通信研究院院长余晓晖指出，人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性力量，正在深刻重构全球创新版图、发展范式与人类生产生活方式，同时其广泛应用也带来一系列风险挑战。新形势下加强人工智能治理具有重要意义。

　　其一，事关抓住新一轮科技革命和产业变革战略主动权。人工智能技术创新进入密集活跃期，产业化进程加快，为赢得未来发展先机创造了有利条件。

　　其二，事关推动我国经济社会高质量发展。人工智能作为发展新质生产力的重要推动力，是推动产业智能化升级、培育经济新增长点的关键动能。

　　其三，事关维护国家安全和社会稳定。当前，人工智能安全风险日益凸显，呈现复杂性、系统性和泛在化特征。

　　其四，事关构建人类命运共同体。加快推动我国人工智能治理理论创新、制度创新、实践创新，有助于构建一个更加公平、合理、包容、共享的全球人工智能治理体系。

　　加强人工智能治理需要把握若干基本原则：确立智能向善的价值取向、贯彻统筹兼顾的系统思维、夯实良法善治的制度根基、创新敏捷动态的治理模式。

　　可以从以下几个方面多维协同推进人工智能治理加速落地。

1. 夯实数据治理基础。数据是人工智能发展的核心要素与战略资源，其质量、规模与治理水平直接决定了人工智能发展的深度与广度。
2. 提升模型治理效能。模型自身的可靠性、安全性与价值观等，直接决定了立基于其上所有应用的品质与安全。
3. 优化应用治理生态。随着“人工智能+”行动纵深推进，人工智能正加速从“能思考”向“能实干”转变，应用场景持续扩大。
4. 细化伦理治理要求。人工智能的伦理治理，不仅是技术规则的制定，更是价值秩序的构建。
5. 强化全球治理协同。人工智能治理关乎全人类命运，是世界各国面临的共同课题。

蓝晓霞：坚持智能化绿色化融合化发展现代农业

　　北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、北京交通大学马克思主义学院教授蓝晓霞指出，以智能化、绿色化、融合化为导向推动农业现代化，既是破解农业发展瓶颈、补齐现代化短板的现实需要，也是扎实推进乡村全面振兴、加快建设农业强国的重要举措。

　　坚持智能化、绿色化、融合化方向，是深刻把握新一轮科技革命和产业变革大势、基于可持续发展要求、遵循产业升级规律的战略选择。面对日趋强化的资源环境约束、日益激烈的国际市场竞争和不断升级的居民消费需求，我国农业现代化建设在生产基础、产业链条、经营体系等方面仍存在一些短板，制约农业现代化转型。

• 一是智能化基础较为薄弱；
• 二是绿色化转型承压；
• 三是融合化程度不深。

　　针对这些突出短板，要坚持问题导向与目标导向相结合，加强智能化、绿色化、融合化发展，把农业建成现代化大产业。

1. 首先，应该提升农业智能化水平。夯实农业智能化硬支撑，加快5G、物联网等新基建布局，推进高性能、低成本、易操作智能农机装备的研发与规模化应用。
2. 其次，应该促进农业绿色低碳转型。聚焦耕地保护与生态治理，更好实施耕地培肥、污染管控、退化修复等工程，完善与耕地地力提升、节水治污成效挂钩的生态补偿政策。
3. 最后，应该推进农业全链条价值跃升。健全从生产到加工、流通、储备、进出口、消费等全链条调控机制，统筹做好市场化收购和政策性收储，促进产业健康发展。

黄炜：从投资于人看健康中国建设

　　北京大学国家发展研究院教授黄炜指出，今天，认识健康中国建设就不能局限于“看病就医”的角度，更应在中国发展逻辑迈向更加重视“投资于人”的背景下加以把握。把健康看作发展问题或者说经济问题，并不是要将健康简单“工具化”，而是为了更准确地把握它在现代发展中的位置。

　　今天真正需要回答的，已经不只是“有没有医”的问题，而是“如何更有效地把健康纳入发展治理”的问题。从这个意义上说，健康中国建设正是坚持投资于物和投资于人紧密结合的重要举措。

　　从“投资于人”的角度看，健康中国建设尤其需要重视以下三个方面的优化调整。

1. 进一步增加前端投入，建立预防导向。
2. 夯实基层力量，提升健康治理效能。
3. 强化制度协同，弱化健康治理的“医疗化”色彩。

　　未来，进一步推进健康中国建设，关键不在于简单增加某类支出，而在于把制度逻辑更多从“治病”转向“投资于健康”。这要求实现以下三个方面的转变。

1. 要把预防真正放到资源配置前端，而不是停留在口号层面。
2. 要把基层从“分担流量”改造成“治理平台”。
3. 要把健康治理放进更大的社会政策框架，而不是单靠卫生部门内循环。

赵全军：以人才互聘共享推动科技创新与产业创新深度融合

　　浙江理工大学党委书记、研究员赵全军表示，人才作为第一资源，既是科技创新和产业创新中最为关键的因素，也是连接科技创新与产业创新的核心纽带。人才互聘共享有助于把科技创新与产业创新融会贯通起来，形成循环增益的强大创新合力。

　　人才互聘共享是推动科技创新与产业创新深度融合的有效路径。

• 一是人才互聘共享可以破解“研用脱节”的难题，有效贯通“创新链”和“产业链”；
• 二是人才互聘共享可以破除“知识孤岛”的困局，有效贯通“知识链”和“创新链”；
• 三是人才互聘共享可以打破“单位所有制”的壁垒，有效贯通人才的“流通链”和“价值链”。

　　深化人才互聘共享改革需要重点推动“三个升级”。

1. 首先，推动理念升级，强化“创新生态共创”的改革理念。一方面，对人才的定位要升级；另一方面，对人才互聘共享的评价理念要升级。
2. 其次，推动制度升级，加大公共政策供给和支持力度。制定出台人才互聘共享身份认定管理办法，探索实施人才互聘共享专项计划，构建政企互认政策体系，全面推进“企业认定、政府认账”的人才评审互认机制。
3. 最后，推动服务升级，提升服务的智能化、专业化水平。搭建智能化公共服务平台，推动服务载体创新，大力培育良好文化生态。