重庆市委政法委:构建“政法一体化办案数字化系统” 执法司法全链条闭环管控

举措与成效

　　市委政法委联合市级各政法部门、南岸区委政法委、南岸区各政法部门成立专项改革攻坚专班，同步建立配套制度体系，以政法一体化办案数字化系统为核心支点，创新构建“1＋6＋N”改革总体架构，明确6项重点任务、设定14项量化改革指标，形成执法司法全链条闭环管控。

聚焦流程重塑 创新跨部门线上办案协同机制

　　破除信息壁垒，重塑线上协同办案模式，全量梳理刑事办案业务1330项，建成提请逮捕、补充侦查、交付执行等43个主要协同业务流程、505个子流程，打造8个核心业务流程全链条协同体系。从公安机关接报案开始，到提起公诉、开庭审判所有刑事案件办案环节，全面实现无纸化，大大提升办案效率。案件平均流转时间从4小时下降至0.5小时，换押时间从6小时压缩至0.5小时以内，从机制上破解“案多人少”等难题。从公安机关接报案开始，办案业务全流程可视可见，基础数据不可篡改，从源头上防止产生“人情案”“关系案”“金钱案”。

　　加强制度规范，促进执法司法标准统一，制定出台政法一体化办案数字化系统《民事案件检察监督协同流程工作指引》《电子印章、电子签名和电子指纹捺印法律效力互认协议》等8项制度规范，明确各政法单位责任，统一办案标准，以“技术革新＋制度规范”双轮驱动，保障政法一体化办案规范运行。

政法一体化办案数字化系统

　　构建专网专云，形成数据共享共用体系，系统采用“1＋6”架构体系，以市委政法委为中心，横向连通法、检、公、司、监狱、教育矫治6个市级政法单位，纵向打通各区县政法单位。2025年3月15日“政法一体化办案数字化系统”在南岸区试点，进行“双轨制”运行，同年7月1日在南岸区“单轨制”运行，试点期间取得良好成果，并在全市推广。通过分级分类授权，实现了全市223个各级政法单位驾驶舱数据通融共享，有效解决长期以来因信息不全导致的监督不力问题，成为政法系统相互监督、相互制约、公正司法的关键抓手。

聚焦公平正义 创新全链条执法司法监督体系

　　在实现刑事案件全流程监督方面，梳理刑事案件预警规则，设立超期立案等8大指标，对57个重点办案流程节点进行实时追踪、重点调度、闭环处置，累计预警线索400余条，实时监控重大敏感案件400余件。全国首创“一案一码刑事案件查询”，犯罪嫌疑人、被害人及家属等各方主体均可通过“渝快办”手机端查询案件办理流程性信息，各方主体累计查询30余万件次。

　　在探索民事案件全链条智管方面，重点关注发回重审、改判等民事案件和执行案件，动态掌握全市法院失信被执行人名单，聚焦当事人反映强烈的裁判不公、执行不力等诉求，打通拒不执行判决、裁定线上协同流程，助推2025年执结案件34.7万件、兑现金额510亿元。实时掌握法院办案16项核心指标，如审限内结案率、执行到位率等正向指标，上诉率等负向指标，实现对民事案件点面结合的监管。

　　在强化行政行为全方位评价方面，系统自动抓取、比对、分析行政诉讼、行政复议案件相关法律文书，对各级政府依法履职情况精准画像，有效解决行政执法违规违法等问题。推动重庆进入2025年“全国百城法治政府建设评估”前10位，入围的全国法治政府建设示范区县和项目数量居西部第一。

聚焦数智赋能 创新智能化政法办案辅助模式

　　建设高质量数据集，归集刑事判决书等14类刑事案件核心法律文书，对10余类常见罪名1.5万余份法律文书进行数据标注，形成高质量数据集；开展多轮模型训练，模型准确率达到96％，相较于通用基座模型性能提升24％，提升监督管理精准性。

　　构建综合性智能体，聚焦群众关注热点、执法司法痛点，构建执法态势分析模型等综合性智能体，对刑事犯罪案件的总体趋势、案例类型分布等情况等进行综合分析研判，通过AI赋能实现监督模式从“人盯人”向“数据驱动、智能预警”转变，提升决策参考科学性。

　　开发AI辅助工具，建设智能电子组卷、智能语音识别等工具，有效降低办案成本，一线办案效率得到显著提升。公安机关实现电子卷宗智能组卷，200页卷宗组卷仅需10至15分钟，从源头提升办案效率；检察机关案卡智能回填率超过90％，大幅降低人工操作成本；法院部署庭审笔录实时语音转写系统，识别率达95％以上，庭审效率显著提升。