九部门印发物联网创新发展行动方案(2026—2028年)

推动物联网产业创新发展行动方案发布

  3月31日，工业和信息化部等九部门发布《推动物联网产业创新发展行动方案（2026—2028年）》，明确到2028年，我国物联网终端连接数力争达百亿级规模，物联网核心产业规模突破3.5万亿元。

  物联网依托感知技术与通信网络，实现人、机、物泛在智能连接，打通数字世界与物理世界，产业构成涵盖感知、网络、平台、应用及安全保障五大环节。

  当前，物联网与人工智能双向赋能、融合发展，推动社会从“万物互联”向“泛在智联”演进，成为培育新质生产力的重要战略抓手。“十四五”期间，我国物联网产业呈现规模庞大、标准领先、应用广泛态势，但存在关键核心技术受制于人、终端互联互通不足、网络与数据安全风险加剧等问题。《行动方案》旨在破解深层次制约，支撑“十五五”时期高质量发展。

五大核心举措

一、构建高能级物联网平台

  形成适配千兆光网与5G的“端—边—云”架构，提供设备互联、异构数据接入、融合治理及应用开发集成服务；综合运用大数据、云计算、人工智能提升数据处理质效；鼓励微内核、虚拟化、安全架构等技术研发，打造开源、安全、节能、可裁剪的物联网操作系统。

二、提升网络智联水平

  探索人工智能在物联网网络中的应用，增强连接、资源管理与运维智能化；推动物联网与量子通信、下一代互联网协同创新，加快确定性网络、时间敏感网络技术应用，支撑超高速传输、超低时延、超高密度与超高可靠性连接。

三、深化物联网与人工智能融合

  发展智能感知与多模态数据融合技术，打造具备自主感知、控制与执行能力的先进智能体；推动AI大模型轻量化部署至终端与边缘，协同提升平台资源调度能力；培育行业专用模型，建设开放共享的物联网应用模型库。

四、加快物联网终端优化升级

  推进人工智能、5G、人机交互、边缘计算与终端深度融合，提升精准分析、智能决策与便捷交互能力；加快IPv6规模部署，推动新增行业终端默认启用IPv6协议。

五、激发消费领域应用需求

  依托智能手机、可穿戴设备、智慧家庭产品、智能家电家居、智能网联汽车、机器人等终端，拓展人车家互联、智慧商超、远程医疗、医养结合、数字教育、智慧文旅等场景；探索生态主导型商业模式，基于用户个性化需求发展物联网应用与增值服务。

健全产业体系与创新生态

  《行动方案》还要求健全产业体系，构建产业链图谱与关键技术清单，分类分级推进短板攻关、长板升级与先进技术推广；优化标准体系，加快关键技术标准与行业融合应用标准研制实施；强化运行监测，建立产业规模与连接数测算体系，评估核心链供给能力。

  同时突出企业创新主体地位，支持骨干企业牵头建设制造业创新中心与重点实验室；鼓励高新技术企业、“专精特新”小巨人企业、制造业单项冠军企业加大研发投入；引导产业集群发挥区位优势，促进上下游协作，构建优势互补创新生态。