中国联通陕西省分公司2026-2028年通信建设工程监理服务集中采购项目招标公告

1. 招标条件

本招标项目为中国联通陕西省分公司2026-2028年通信建设工程监理服务集中采购项目，招标编号：08-04-04A-2026-D-F-C22807。

• 招标人：中国联合网络通信有限公司陕西省分公司
• 招标代理机构：公诚管理咨询有限公司
• 资金来源：招标人自筹，资金已落实。

项目已具备招标条件，现进行公开招标，有意向的潜在投标人（以下简称投标人）可前来投标。

2. 项目概况与招标范围

2.1 招标范围

本项目为集中招标项目。

2.1.1 采购内容

本次集中采购2026-2028年中国联通陕西省分公司通信建设工程监理服务，包含以下九类工程的监理服务（不含购置类和纯软件类项目）：

1. 无线网工程
2. 传送网工程
3. 数据网工程
4. 核心网工程
5. IDC工程
6. 云资源池及私有云工程
7. 客户接入工程（含ICT）
8. 业务平台类工程
9. 基础配套工程（小型土建、塔桅、机房DC化改造、消防、空调、电源、电池和机房装修，不含大型土建）

工程类型包含上述专业所有新建、改建、扩建、拆除、搬迁类通信建设工程。

2.1.2 预算金额

2356万元（不含税）。

2.1.3 实施地点

陕西省全域。

2.1.4 实施周期

自合同签订之日起24个月或框架合同有效期内订单总金额达到框架合同上限金额止，先到为止。

2.2 标段划分

本项目不划分标段，共划分为三个份额，具体划分情况如下：

份额	实施地点	预算金额(万元)	分区域预算金额	小计
份额1	省本部	118	西安(高新、雁塔、曲江、碑林、航天、长安、蓝田) 304 宝鸡(全区) 163 咸阳(全区) 222 汉中(全区) 130	937
份额2	西安(新城、浐灞、灞桥、高陵、临潼、阎良)	264	榆林(全区) 292 安康(全区) 119 铜川(全区) 90	765
份额3	西安(经开、未央、莲湖、沣东、周至、鄠邑、杨凌)	218	商洛(全区) 101 渭南(全区) 153 延安(全区) 182	654
合计		2356		2356

注：非行政区域的具体分界说明详见附件“非行政区域分界说明”。

2.3 最高投标限价

本项目设置最高投标限价。最高投标限价为投标折扣51%，投标人投标报价高于最高投标限价的，其投标将被否决。

3. 投标人资格要求

3.1 证照要求

投标人必须是在中华人民共和国依法注册的、具有独立法人资格或其他组织，具有营业执照或登记证书。

3.2 税务要求

投标人须承诺中标后开具增值税专用发票。

3.3 资质要求

投标人须具备以下(1)或(2)资质：

1. 有效的住房和城乡建设部门核发的**(通信工程)工程监理甲级资质和(房屋建筑工程)工程监理丙级及以上资质**。
2. 有效的住房和城乡建设部门核发的工程监理综合资质。

注：

1. 投标人须提供以上资质证书扫描件（如证书已到有效期，提供相关延期证明文件）。已按照《住房和城乡建设部关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》(建市〔2020〕94号)规定取得新资质证书的，资质相应等级应满足上述要求，并提供新资质证书复印件。
2. 以上证书须在住房和城乡建设部-全国建筑市场监管公共服务平台 (http://jzsc.mohurd.gov.cn/data/company) 可查询，原件备查。

3.4 业绩要求

投标人须提供近两年同类项目业绩：

1. 时间要求：自2024年7月1日至投标截止之日前（以单项合同或框架协议下的订单或结算单签订时间为准）。
2. 业绩类型：所有业绩中须包含以下五种类型项目业绩，单项目业绩合同无需同时具备以下五种类型：
   • ① 无线网
   • ② 传送网
   • ③ 客户接入工程
   • ④ 基础配套工程
   • ⑤ 数据网
3. 金额要求：累计合同金额须≥500万元（单项合同以合同金额为准，框架合同以框架合同下的订单或结算单累计金额为准）。
4. 材料要求：须提供单项合同或框架协议及框架协议下对应的订单或结算单扫描件，每份单项合同或框架协议至少提供一份有效发票扫描件或数字化电子发票截图及该发票在税务局官方网站检验真伪的网页截图（发票开具日期在投标截止之日前，否则不予认可），合同或协议关键页包括但不限于合同首页、合同内容、合同金额页、合同大签页等，原件备查。

注：

1. 五个专业累计金额达到500万，但须包含五个专业类型，各专业金额占比不做要求。
2. 订单（结算单）双方盖章后认可。

3.5 人员要求

投标人须同时满足以下人员要求：

1. 总监理工程师1名：具备住建部门颁发的国家注册监理工程师（通信工程专业）证书；具备5年以上总监理工程师经验，以获取国家注册监理工程师（通信工程专业）证书的时间为准。
2. 专业监理工程师4名：具备住建部门颁发的国家注册监理工程师（通信工程专业）证书；具备2年以上专业监理工程师经验，以获取国家注册监理工程师（通信工程专业）证书的时间为准。
3. 安全监理人员4名：具备通信行政主管部门核发的安全生产考核合格证书（C证）。

注：投标人须提供投入人员的以下有效证明材料：

1. 有效身份证（正反面扫描件）。
2. 有效的资格证书扫描件，注册监理工程师证书须在住房和城乡建设部-全国建筑市场监管公共服务平台 (http://jzsc.mohurd.gov.cn/data/company) 可查询，安全生产考核合格证书C证证书须在工业和信息化部-政务服务平台 (https://txjs.miit.gov.cn/ggfw/search.jsp) 可查询。
3. 2026年1月（含）以来的任意连续三个月社保缴纳证明材料扫描件（社会保险证明中缴纳单位应与投标人一致，提供上级公司、子公司或个人缴纳社会保险证明的不认可，总公司投标提供所属分公司缴纳社会保险证明的认可），如“总监理工程师”为企业法人且无社保证明则提供加盖单位公章的任命文件扫描件。

3.6 服务要求

投标人须提供以下承诺书：

(1) 团队人员

投标人须承诺中标后按下表中最低配置数量进行对应区域的团队人员投入。

份额	中标区域	总监	专监	监理员	安全监理人员	造价员	资料员	省分支撑人员	合计
份额1	省本部、西安(高新、雁塔、曲江、碑林、航天、长安、蓝田)	1	1	7	1	2	1	1	38
	宝鸡(全区)	1	4	1	1	1
	咸阳(全区)	1	6	1	1	1
	汉中(全区)	1	2	1	1	1
份额2	西安(新城、浐灞、灞桥、高陵、临潼、阎良)	1	1	5	1	1	1	1	32
	榆林(全区)	1	6	1	1	1
	安康(全区)	1	2	1	1	1
	铜川(全区)	1	1	1	1	1
份额3	西安(经开、未央、莲湖、沣东、周至、鄠邑、杨凌)	1	1	4	1	1	1	1	31
	商洛(全区)	1	2	1	1	1
	渭南(全区)	1	4	1	1	1
	延安(全区)	1	3	1	1	1

(2) 服务能力承诺

中标后在所有实施区域具备本地化服务能力。

(3) 安全生产管理要求

须承诺建立安全生产管理体系，包含但不限于双重预防机制、教育培训制度、应急预案；单位主要负责人、项目总监理工程师、专业监理工程师、现场监理员和安全监理人员须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，未经安全生产教育培训合格不得上岗作业。

(4) 保险要求

中标后依法办理安全生产相关保险，为每位服务作业人员购买工伤保险等社会保险，并购买赔付金额不少于100万元的人身意外险，并为作业人员配备符合国家标准要求的劳动保护用品和安全防护用品及装备。

(5) 企业资质和人员配备承诺

投标人须承诺中标后按照投标文件响应内容配备团队人员；企业资质及项目相关人员执业资格将严格遵照投标文件的响应标准，并确保各类证书于本项目全周期履行期间始终处于合法有效状态。如在此期间出现证书即将过期，投标人须承诺按照国家相关法律法规及行业监管部门要求申请复检并提供复检证明材料；证书过期的，须于10个工作日内完成人员更换并到岗（更换人员的执业资格、技术职称、业绩经验等不得低于被更换人员）。

(6) 监理人员器材配备要求

监理现场在岗人员必须配备一套视频采集记录仪（含三角支架、拍摄伸缩杆），满足现场全过程影像留存、旁站监理工作需要。其他器具须满足技术规范书要求。

3.7 信誉要求

投标人不得存在下列情形：

1. 被责令停业、被暂停或者取消投标资格的、财产被接管或者冻结及廉政责任。
2. 在最近三年内有骗取中标、严重违约、重大工程质量或者安全问题的。
3. 投标人在“国家企业信用信息公示系统”的“经营异常名录”或“严重违法失信企业名单”禁入期内的；被“信用中国”网站列入失信惩戒对象的；以评审日网站中查询结果为准，已执行完毕或不再执行的除外。

3.8 守法要求

• 投标人应遵守《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《通信工程建设项目招标投标管理办法》及其他相关法律法规。
• 投标人应承诺参加本项目投标中无围标串标、弄虚作假骗取中标的不良行为，否则相关投标均无效，并按照联通供应商黑名单管理办法及相关规定处理。

3.9 回避原则

投标人不得与本项目招标代理机构存在隶属关系、控股关系及其他利益关系。

3.10 投标人关系审核

投标人之间如存在单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系，不得同时参加划分标包的同一标包或未划分标包的同一招标项目投标，否则相关投标均无效。

• A 同一标包不同投标人存在联系人、联系电话或联系邮箱相同的视为围标、串标，并按照中国联通供应商黑名单管理办法及相关规定处理。
• B 单位负责人是指：单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使单位职权的主要负责人。不同单位高级管理人员之间存在交叉任职的视同单位负责人为同一人。高级管理人员以评审当日查询“国家企业信用信息公示系统”的主要人员信息为准。
• C 控股关系是指：出资额或持有股份比例在50%及以上；或者出资额或持有股份比例不足50%，但享有公司股东会/董事会控制权；出资额或持有股份占比最大股东视同控股股东。以评审当日查询“国家企业信用信息公示系统”等平台的信息为准。
• D 管理关系是指：与不具有出资持股关系的其他单位之间，存在管理与被管理关系。以评审当日查询“国家企业信用信息公示系统”等平台的信息为准。

说明：

1. 同一标包不同投标人存在疑似联系电话相同但中国联通智慧供应链电子招投标平台显示“暂无信息”的，会进一步查阅其投标文件和投标信息确认是否有围标串标情形。
2. 对于上述B、C和D无效投标情形，不论何时发现，相关投标均作无效处理。具体来说，在评标时，评标委员会（或采购人）应当否决其投标；中标公示后，招标人应当取消其中标资格；合同签订后，相关合同无效，应当恢复原状，不能恢复原状的中标人应当赔偿因此造成的损失。

3.11 投标方式要求

本次招标不接受联合体投标。

3.12 供应商黑名单管理要求

1. 对列入中国联通集团及中国联通陕西省分公司黑名单的供应商，按照《中国联通供应商黑名单管理办法》《陕西联通供应商黑名单管理办法实施细则》相关规定执行。
2. 处于禁入期内的中国联通、中国联通陕西省分公司黑名单供应商不得参与投标。
3. 在招标过程中，如果被列入中国联通、中国联通陕西省分公司黑名单供应商，则废止其参与资格、中标资格、签订合同资格；在合同履行过程中，如果被列入中国联通黑名单、中国联通陕西省分公司黑名单供应商，则立即终止合同执行，相关后果由卖方承担。（提供《供应商黑名单管理承诺书》）

3.13 IP、MAC地址校验

招标人将进行投标文件的IP、MAC地址校验，如不同供应商的MAC地址相同，评标委员会将直接按照围标、串标处理。

3.14 合规管控要求

在采购活动中供应商应签署《合规经营承诺书》。

3.15 廉洁承诺

在采购活动中供应商应签署《供应商廉洁合作承诺书》。

3.16 转包分包要求

中标后不得将合同内容转包、分包。

3.17 其他承诺

在采购活动中供应商应签署《供应商合规承诺书》《投标人信誉承诺书》《安全承诺书》《保密承诺书》《总监理工程师保密承诺书》。

4. 招标文件的获取

4.1 获取时间与方式

凡有意参加投标者，请于2026年8月13日18时00分至2026年8月18日18时00分（北京时间，下同），登录中国联通合作方自服务门户 (https://www.cuecp.cn) 进入电子招投标平台（联通智慧供应链招标采购中心），点击“项目参与→寻找商机”，在售标时间内，填写并提交购买标书申请，选择网上支付，支付成功后可直接下载电子招标文件。

1. 投标人在中国联通合作方自服务门户注册及IPASS办理：潜在投标人必须接受电子招标流程。凡有意参加本次招标但尚未注册的投标人，应于本公告发布之日起，登录“中国联通合作方自服务门户平台”（网址：https://www.cuecp.cn）完成注册工作，成为中国联通系统在册供应商。未注册或系统使用有问题的供应商将无法参与本项目。已注册的供应商，请查验子账户联系人是否设置，数字证书是否购买或过期等问题。
2. 网上支付：进入沃支付界面，若首次使用网上支付方式，点击“注册”按钮进行沃支付用户注册；（如有针对对公沃账户注册、跟进审核进度及支付的问题请拨打：400-688-9900）若已有沃支付账号，则直接输入账号及密码信息等登录账号，然后选择付款方式、输入密码进行付款。

4.2 招标文件售价

招标文件每套售价400元，售后不退。

4.3 诚E招登记信息

此环节为方便投标人发票开具及投标保证金退款等操作。

• 注册：请登录诚E招电子采购交易平台 (https://www.chengezhao.com/) 进行注册（“注册”方式详见【诚E招电子采购交易平台-帮助中心-操作指南-注册指引】，注册成功后请登录并在【常用文件】处下载《投标人&供应商操作手册》。

4.4 重要提示

潜在投标人必须接受电子招标流程，在招标公告要求的招标文件购买截止时间前，完成中国联通内部供应商注册、IPASS电子证书办理以及绑定联系人等所有手续，否则将直接导致无法将投标文件在投标截止时间前上传至中国联通合作方自服务门户 (https://www.cuecp.cn)。投标截止时间前，未将投标文件上传至此平台的投标人，视为自动放弃本项目的投标资格。

5. 投标文件的递交

5.1 递交截止时间

投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2026年09月03日09时00分。投标人应在截止时间前通过中国联通合作方自服务门户 (https://www.cuecp.cn) 递交电子投标文件，在规定的投标文件递交截止时间前未上传的投标文件视为无效递交。

5.2 逾期处理

逾期送达的投标文件，电子招标投标交易平台将予以拒收。

5.3 开标

本项目将于上述同一时间、地点进行开标，招标人/招标代理机构邀请投标人的法定代表人或者其委托的代理人须准时登录中国联通电子招标投标交易平台，并在网上用IPASS进行签名确认开标结果。如对开标情况有异议，请在30分钟内联系招标代理机构，超时确认将视为确认开标结果。投标人的法定代表人或其委托的代理人未按时参与网上开标的，视为对开标内容无异议。

5.4 系统故障与上传提示

本项目招标在“平台”线上进行，因招标人平台系统故障导致投标人无法上传投标文件的，或当电子投标（文件编制、打包、上传等）操作出现异常时，应在投标截止日前及时联系系统支撑人员解决。（提醒：平台一般在每周六、日或节假日可能进行升级、维护等操作，各投标人应尽量避免在此期间进行上传标书等操作）。投标人在投标截止日前尽早试上传投标文件，来检测投标人是否能正常上传文件，在投标截止时间前，投标文件可重复修改、上传，且以最后一次上传的内容为准。

6. 发布公告的媒介

6.1 发布媒介

本公告或公告的修改、补充在以下平台同时发布，其他媒介转载无效：

• 通信工程建设项目招标投标管理信息平台 (txzbqy.miit.gov.cn)
• 中国联通采购与招标网 (www.chinaunicombidding.cn)
• 中国招标投标公共服务平台 (www.cebpubservice.com)

6.2 免责声明

除上述媒介之外我公司不会在其他任何网站、论坛等媒体上发布该项目公告，对于非法转载、篡改招标信息内容的组织或个人，我公司保留追究其法律责任的权利。请各申请人提高警惕，不要向其他组织、个人支付相关款项，避免上当受骗。申请人由此而造成的经济损失，我公司不承担任何责任。

6.3 再次提醒

请各投标人提高警惕，不要向其他组织、个人支付相关款项，避免上当受骗。申请人由此而造成的经济损失，我公司不承担任何责任。

7. 联系方式及异议受理渠道

招标人

• 名称：中国联合网络通信有限公司陕西省分公司
• 地址：陕西省西安市高新区沣惠南路15号
• 联系人：张经理
• 联系方式：029-68588152

招标代理机构

• 名称：公诚管理咨询有限公司
• 地址：陕西省西安市雁塔区丈八四路18号西安迈瑞科技大厦A座24层
• 项目负责人：严飛、董千乐、刘丽模
• 电话：15594795292、18391869257
• 电子邮箱：15594795292@163.com

异议受理

• 异议受理联系人：白经理
• 异议受理电话：029-68588149
• 异议受理邮箱：sns-wzcgts@chinaunicom.cn

8. 行政监督部门及联系方式

• 监督部门：陕西省通信管理局
• 电话：029-88450692
• 电子邮箱：aqsc@mailshxca.miit.gov.cn

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招标人/招标代理机构：中国联合网络通信有限公司陕西省分公司 / 公诚管理咨询有限公司
日期：2026年08月13日

异议渠道：
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此链接仅用于潜在应答人或其他利害关系人认为采购文件存在影响采购公平性、公正性问题的异议；不接受业务咨询

行政监督部门：陕西省通信管理局
招标人：中国联合网络通信有限公司陕西省分公司
招标代理机构：公诚管理咨询有限公司
日期：2026年08月13日