人工智能法立法进程提速 促AI产业发展更安全可信可控

人工智能法立法进程提速 促AI产业发展更安全可信可控

　　7月31日，AI应用板块多只个股高开后强势涨停。同花顺iFinD数据显示，截至当日收盘，AI应用板块大面积飘红，中文在线、昆仑万维等9家A股上市公司股价实现“20cm”涨停，共有60家上市公司股价涨幅超过10%。

　　消息面上，7月31日，国家发展改革委召开7月份新闻发布会。会上，国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅表示，上半年，我国人工智能自主创新步伐加快，在全产业链、多环节实现突破。深度求索、月之暗面等本土企业先后发布参数规模达到万亿级别的开源大模型，国产大模型全球下载量突破100亿次。

　　蒋毅表示，下一步，国家发展改革委将统筹高质量发展和高水平安全，让人工智能这匹千里马既跑得快又跑得稳。

高质量发展：聚焦创新、应用、生态三大关键环节

　　其中，高质量发展方面，重点是抓好创新、应用、生态这三大关键环节。

• 一是加快自主创新，聚焦大模型基础理论、训练推理效率、多模态智能、智能体等前沿方向，加强基础研究和技术创新，加快数据开放共享和人工智能语料建设，为人工智能创新和应用提供更加丰富的数据支撑。
• 二是突出应用牵引，加快推动国家人工智能应用中试基地布局建设，聚焦价值高、贡献大、效益好的领域，开放一批高价值场景，打造一批标杆应用，推动人工智能与实体经济深度融合。
• 三是深化生态协同，推进“模芯云用”全链条协同创新、高效适配，大力培育智能原生企业、人工智能应用服务商，支持企业、高校、科研机构围绕产业需求开展联合创新，繁荣产业生态。

高水平安全：把握发展与安全的动态平衡

　　高水平安全方面，重点是把握好发展和安全的动态平衡、良性互动。

• 一是完善关键制度框架，加快人工智能法立法进程，统筹发展与安全、国内与国际、宏观与微观、当前与长远，力争提供一份体现中国特色、具有中国智慧的人工智能治理方案。
• 二是强化风险监测防控，建立健全技术监测、风险预警、应急响应体系，坚持人工智能发展由人主导、为人所用、与人为善，积极应对人工智能对经济运行、就业分配等方面的影响冲击。
• 三是深化全球合作共治，加快推动世界人工智能合作组织建设，加强各国之间发展战略、治理规则、技术标准的对接协调，逐步形成人工智能全球治理框架和标准规范，始终用人类智慧和国际共识引领人工智能发展。

　　南开大学金融发展研究院院长田利辉对《证券日报》记者表示，国家发展改革委表示将加快人工智能法的立法进程，这将为产业划定可持续发展边界，消除技术路线、数据使用、责任归属等关键领域的规则模糊性，使合规企业获得制度性竞争优势。

　　谈及AI应用板块的市场波动，田利辉表示，长期来看，仅具备场景穿透力与合规能力的企业能持续受益，纯题材标的终将退潮。真正的热度提升源于“规则明确化”带来的确定性溢价。

　　在田利辉看来，未来，随着人工智能法立法，AI应用将从“技术驱动”迈入“规则驱动”的成熟期，真正实现“发展与安全动态平衡”的高质量增长。

　　万联证券研报显示，随着大模型和智能体应用加速进入生产生活场景，人工智能治理已从原则倡导进入规则细化和场景落地阶段，政策支持进一步延伸至数据安全、模型安全、内容可信、伦理规范和跨境协同等关键环节，相关政策细则的持续完善有助于提升企业侧合规确定性，并推动AI应用在安全、可控、可信的框架下加速发展。