政策锚定智能经济转型 算网合力激活发展动能

算力网决定智能经济发展速度

　　今年《政府工作报告》首次提出“打造智能经济新形态”，并系统安排了深化拓展“人工智能+”、实施超大规模智算集群与算电协同等新基建工程、加强全国一体化算力监测调度、支持公共云发展等关键任务。从“互联网+”到“人工智能+”，本质上是从“信息连接与扩散”向“知识运用与创造”的跃升——智能经济不再是企业上云那么简单，而是人工智能与实体经济、数字基建、产业生态的深度融合与底层逻辑重塑。

　　而这一切跃迁的物理前提，是算力。截至2026年3月底，我国智能算力总规模已达1882 EFlops（EFlops指每秒百亿亿次浮点运算），在用算力中心标准机架达1445万架，超过70条算力大通道建成，全国一体化算力网监测调度平台已接入全国约七成智能计算资源。日均词元（Token）调用量超140万亿，是两年前的1000多倍。但规模只是上半场，“十四五”时期算力建设重在补短板、做大规模。与此同时，算力供给总体偏紧、区域供需错位、使用成本偏高等问题依然存在。提升算力利用率、实现算力高效调度已成为推动算力网发展的必然要求。

中国电信紧抓智能经济发展机遇

　　面对智能经济新形态的历史性窗口，中国电信的角色已经从传统通信服务商加速切换为打造“领先的AI服务商”。这一转型的战略轴心，就是全面实施“云改数转智惠”升级，构建“算力+平台+数据+模型+应用”五位一体的智能云体系。

　　为了加快推进适应AI时代的数字信息基础设施升级，中国电信深化“网是基础、云为核心、网随云动、云网一体、智惠共生”的发展理念，锚定全国一体化算力网，推动算、存、运、AIDC、电一体化布局和升级。推动算力资源高效协同，自有智算能力达46EFLOPS。紧密围绕“东数西算”战略优化布局，在国家枢纽节点适度超前储备机楼、电力、能耗等资源，按照“两高两活”建设标准，打造高效、绿色、智能的算力底座，机架功率规模超3.2GW。深化算电协同发展，推进供电架构升级，探索新型供电模式，率先打造4个全国性标杆。

　　此外，中国电信打造标准化AI产品体系，推出适配多场景需求的行业大模型与智能体服务，让AI更加灵活触达、便捷可用，持续赋能经济社会数智化转型发展。打造超110个行业大模型和超350个行业智能体，形成覆盖工业、政务等15类行业AI应用标准范式，服务超3.7万家行业客户，打造国资央企“AI+”行动示范基地，牵头建设国资央企领域可信数据空间和算力池，央企AI渗透率达85%。

　　在布局低空经济新赛道方面，打造全新升级的AI+“1+1+4+N”低空经济能力体系，形成千余个应用场景，面向低空基础设施、运行监管、安全防护和智能作业等场景提供一站式解决方案，产品已在160余座城市落地，全面提升低空运行的数字化、智能化和安全化水平，助力低空经济“飞得安全、飞得高效”。

运营商强化新基建，赋能智能经济发展

　　运营商凭借全域覆盖的网络资源、遍布全国的节点布局、大规模运营能力和安全保障优势，在智能经济发展中具有关键作用。

　　数据显示，三大运营商2026年将在总资本开支减少的情况下，把算力投资占比提升至35%以上。随着日均百万亿级Token调用成为常态，算力需求正从“训练主导”转向“高并发、低时延推理主导”，这意味着算力网的下半场关键词是“建用并重、高效运营”：盘活存量、降低单位成本、让智能服务门槛持续下沉。

　　此外，三大运营商陆续推出面向个人和企业的Token套餐产品，本身就是AI大众化的重要标志。

　　展望未来，运营商的发力方向清晰可辨：一是做强超大规模智算供给与算电协同；二是深耕垂直场景——工业、农业、医疗、教育等领域的AI商业化规模化应用，才是智能经济打开增长新空间的主战场；三是筑牢安全与治理底座，健全数据要素基础制度，完善人工智能治理框架。