算力银行来了！从裸算力到Token分成，2026年AI生意逻辑彻底变了

算力新纪元：从“普惠银行”到“Token经济”

长期以来，中小企业面临着“算力贵、算力难、算力散”的困境——想搞AI，但买不起卡，租不起云。为了打破这一僵局，工信部正式印发《普惠算力赋能中小企业发展专项行动通知》，首次明确提出探索“算力银行”与“算力超市”模式，并立下军令状：到2028年底，基本建成覆盖广、成本低、服务优的普惠算力服务体系。这不仅是技术的升级，更是算力商业模式的重构——算力正在从一种昂贵的“固定资产”，变成像水电煤一样随取随用的“普惠服务”。

政策深读：“算力银行”与“算力超市”是什么？

工信部的这一新政，核心在于解决“供需错配”：一边是大量中小企业缺算力，另一边是部分算力资源闲置。

算力银行：让算力“存贷”起来

这不仅仅是一个比喻，而是一种全新的资源调度逻辑。

• 存（存储）：支持企业（特别是拥有闲置算力的企业）将闲置资源“存入”平台。
• 贷（调度）：平台通过跨区域、跨周期的智能调度，将这些算力“贷”给急需的中小企业。
• 价值：它打破了地域限制（如“东数西算”），实现了算力的错峰调配与价值变现。

算力超市：像逛淘宝一样买算力

• 一站式采购：汇聚各类算力产品，中小企业可以像在超市购物一样，在线比价、选型。
• 灵活计费：彻底告别“包年包月”的沉重负担，推行按“卡时”、“核时”乃至“Token”计费。用多少买多少，不用不花钱。

算力券：真金白银的补贴

• 政府通过“算力券”、“存力券”直接补贴中小企业，降低试错成本。
• 目标：让中小企业在AI时代“不掉队”，专注于业务创新，而非基础设施投入。

市场变局：商业模式的“Token化”升级

如果说政策端在搞“普惠”，那么市场端正在上演一场“价值跃迁”。

2026年，随着OpenClaw等智能体应用的爆发，日均Token调用量突破140万亿。算力租赁的生意逻辑变了：

深度解析：

• 从“卖铲子”到“卖服务”：单纯出租GPU（裸算力）的利润率正在被压缩，而提供“算力+模型+应用”一体化服务的厂商（如百度、阿里、电信运营商）议价能力大幅提升。
• Token分成机制：头部厂商开始推行“基础算力免费/低价 + 模型推理Token分成”的模式。这意味着，中小企业不仅是在买算力，更是在买“生意机会”——你卖出一个AI服务，厂商抽成一部分Token费用。
• 行业集中度加速：拥有“算力底座+大模型能力”的龙头（如三大运营商、华为、阿里）正在形成“马太效应”，中小云厂商若无法转型为“算力运营商”，将面临被淘汰的风险。

落地场景：谁在受益？

这一轮政策与模式的双重创新，正在三个层面落地：

制造业：从“买不起”到“用得起”

• 案例：山西晋钢控股集团。过去自建算力中心需投入千万，利用率却不足40%。接入普惠算力后，通过“算力超市”按需调用，不仅盘活了存量，还降低了试错成本。
• 价值：让传统工厂也能用得起昂贵的AI大模型进行质检和排产。

文创/游戏：按Token计费的红利

• 案例：广州光合未来科技。作为涉及虚拟数字人、AI短片制作的企业，算力成本曾占支出的60%。通过申领“算力券”并使用按Token计费的服务，成本大幅降低，接单能力翻倍。
• 价值：对于波动性极大的渲染和生成任务，弹性计费是救命稻草。

运营商：从“管道工”变“运营商”

• 动作：上海电信“算力超市”已上线，衔接青浦、临港智算中心；河南空港智算中心接入DeepSeek大模型。
• 价值：运营商利用网络优势，成为了算力资源的“总代理”，掌握了流量分发权。

趋势预判：2028年的算力版图

结合政策导向与市场演变，我们预判未来三年的趋势：

• 算力“水电化”：到2028年，中小企业获取算力的门槛将降低50%以上。算力将不再是核心竞争力，“如何用算力”才是。
• Token成为通用货币：未来的财务报表中，“Token消耗量”将取代“服务器数量”，成为衡量企业数字化程度的核心指标。
• 两极分化加剧：
  • 头部厂商：掌握模型和Token分发权，赚取高额利润；
  • 中小厂商：依托“算力银行”和“算力超市”生存，专注于垂直场景的应用开发。

智算小贴士：

企业如何应对这波浪潮？

• 关注“券”：积极申请地方的“算力券”，这是国家给的直接现金流补贴。
• 转“Token”：如果你的业务波动大，尽量从“包年包月”转向“按Token计费”，避免资源闲置。
• 选“超市”：不要只盯着单一云厂商，利用“算力超市”的多云比价功能，选择性价比最高的资源。