我国首部AI综合性立法明确写入国务院立法计划

一、AI立法提速：从“讨论”到“落地”的关键转折

　　5月11日，国务院办公厅发布《国务院2026年度立法工作计划》，明确提出“完善人工智能治理，加快推进人工智能健康发展综合性立法”。这是国务院立法计划中首次用“综合性法律”这一明确表述来定义AI治理方向。

　　三天前（5月8日），国家网信办、国家发展改革委、工信部联合印发《智能体规范应用与管理办法》，对AI智能体的注册、备案、安全评估提出具体要求。

关键信号

　　5月22日，国家发改委新闻发布会再次释放明确信号——发改委正在开展人工智能立法研究，并谋划出台加快“人工智能+”落地配套文件。发改委主任郑栅洁赴上海人工智能实验室专题调研，释放高层重视信号。

　　对比2024年国务院立法计划中模糊的“推进人工智能健康发展”表述，今年用词从“推进”升级为“加快推进”，从模糊方向升级为“综合性法律”。AI监管已正式从立法讨论期进入强执行期。

二、电擎大模型：央企首个行业专属大模型落地

　　5月16日，中国电气装备集团在上海静安区举行“电擎”大模型暨“AI+制造”创新成果发布会，正式推出输配电装备领域首个垂类大模型——“电擎”。

　　“电擎”大模型的核心亮点：

• 全栈国产化技术支撑，依托电气装备领域覆盖维度最广、标注质量最高的多模态高质量样本集
• 五大核心能力：仿真科学计算、多模态监测诊断、知识理解生成、调度决策优化、具身操作执行
• 构建“智研、智造、智检、智维、智运”全域智能体体系
• 已呈现12项“AI+制造”创新应用，覆盖研发、设计、制造、检测、运维全流程

　　这是央企总部将大模型能力输出到实体经济领域的标杆案例，标志着行业专属大模型从互联网/科技公司向传统工业领域加速渗透。

三、谷歌I/O 2026：全面转向智能体的系统性变革

　　北京时间5月20日凌晨，谷歌I/O 2026在美国加州山景城开幕。与往年聚焦单一模型不同，本届大会的核心主题是将AI智能体全面融入所有核心产品。

　　谷歌CEO Sundar Pichai公布的关键数据：谷歌头部大客户每天可处理约1万亿个token，若将其中80%工作负载切换到新发布的Gemini 3.5 Flash上，一年可节省超过10亿美元。

　　谷歌年度Token处理量达到3.2千万亿个，同比增长7倍。

　　本届大会三大发布：

　　智能体不再只是概念，而是谷歌所有产品的核心入口。从搜索框到浏览器，从手机到眼镜，Gemini从对话助手升级为可跨应用执行任务的AI代理。

四、趋势判断：三大关键信号

1. AI治理框架加速成型——从立法到监管到配套政策，AI合规从“可选”变成“必选”，企业需要提前布局合规能力
2. 行业专属大模型进入深水区——“电擎”只是开始，未来各垂直行业（能源、制造、医疗、金融）都将出现自己的行业大模型，通用模型+行业模型的双轨格局逐渐清晰
3. AI从“能用”到“省钱”的拐点——谷歌算的这笔账（10亿美元/年）是行业风向标，企业AI选型的核心指标正从“谁更聪明”转向“谁更划算”